Definieer de instrumentele functie (benoem ook de grenzen).

Hiermee worden belastingen gebruikt om bepaalde sociale of economische doelen te bereiken. Grenzen: 1. Principiële grens: gelijkheidsbeginsel en draagkrachtbeginsel mogen niet te veel worden geschonden 2. Praktische grens: de werking van de instrumentele functie wordt overschat. Hier is dan ook veel kritiek op geuit.