| Wat zijn de belangrijkste wijzigingen die het invoeren van het landelijke politiekorps met zich meebracht? | - het feit dat het nationale politiebestel op het regionale niveau geen zelfstandige onderdelen met een eigen rechtspersoonlijkheid meer kent.
- de administratieve lasten die samenhingen met de afstemming tussen de 25 regionale politiekorpsen en het KLPD verdwenen |
| Wat heeft voor een substantiële beperking van de bestuurlijke drukte gezorgd? | - Politiewet 2012
- het feit dat de nationale politie wordt beheerd en beleidsmatig aangestuurd door aanzienlijk minder organen en functionarissen dan ten tijde van het oude regionale politiebestel. |
| Wie heeft het gezag bij de politie? En wie is verantwoordelijk voor de politie? | > gezagsdualisme = politie heeft twee petten.
- burgemeester als het gaat om optreden ter handhaving van de openbare orde of ter uitvoering van de hulpverleningstaak.
- OvJ wanneer de politie optreedt ter strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde of taken verricht ten dienste van justitie.
> twee vormen lopen in de praktijk vaak door elkaar heen.
- verantwoordelijkheid ligt bij de minister J&V. |
| Wat houdt het gezag van de politie in? | de macht hebben om te beslissen over de inzet en het optreden van de politie en te bepalen welke prestaties de politie moet leveren en daarop te sturen.
- concrete inzet politiecapaciteit
- nodige afspraken hierover worden gemaakt in de lokale driehoek o.b.v. door gemeenteraad vastgestelde integraal veiligheidsplan. |
| Wat wordt er op landelijk-, regionaal-, en lokaal niveau vastgesteld m.b.t. gezag? | - landelijk: minister stelt de beleidsdoelstellingen en doorvertaling voor de regionale eenheid en landelijke eenheden vast (minister J&V, regioburgemeester, 2 burgemeesters, voorzitter college PG, korpschef);
- regionaal: de operationele sterkte in het regionale beleidsplan wordt verdeeld (regioburgemeester, hoofdOvJ);
- lokaal: de afspraken worden gemaakt m.b.t. inzet politie o.b.v. het door de gemeenteraad opgestelde integraal veiligheidsplan en over lokale prioriteiten en criminaliteitsbestrijding (OvJ, politiechef, burgemeester) |
| Wie stelt politieambtenaren aan en schorst of ontslaat ze, en wat zegt dit over de gezagsposities? | - de korpschef
- dat zowel de burgemeester als de OvJ ten opzichte van politiefunctionarissen geen directe gezagspositie hebben en bevelen en aanwijzingen bij gebrek aan beheersmacht niet disciplinair kunnen afdwingen
-(OvJ heeft voorsprong door positie in OM en strafvorderlijke systeem) |
| Wat zijn enkele redenen voor het feit dat het gezagsdualisme niet gelijkwaardig, maar asymmetrisch, functioneert? | - gezag burgemeester is gebaseerd op openbare bevoegdheid, gezag OvJ is vastgelegd in een ingewikkeld systeem van bevoegdheden en beleidsregels;
- beleidsruimte is op het terrein van openbare orde en hulpverlening groter dan op het terrein van strafrechtelijke handhaving;
- beide hebben geen directe gezagspositie ten opzichte van politiefunctionarissen (OvJ wel voorsprong door positie strafrechtelijke systeem en OM). |
| Wat vloeit voort uit het dualistische systeem van beheer en gezag? | -logischerwijs dat de minister in haar rol van beheer niet intervenieert in gezagsrelaties.
-MAAR omdat het beheer de voorwaarden schept voor een adequate gezagsuitoefening, zou de positie van de minister ook kunnen worden getypeerd als een vorm van medegezag. |
| Wat houdt het beheer van de politie in? | zeggenschap hebben over de organisatie en de instandhouding van het politieapparaat en de bevoegdheid tot het treffen van maatregelen opdat de politie zo doeltreffend mogelijk functioneert.
- zeggenschap over inrichting van politieorganisatie, de werkprocessen, de zorg voor personeel en middelen, de verdeling van mensen en middelen over territoriale en functionele eenheden en de werkprocessen. |
| Wat zijn enkele robuuste bevoegdheden en sturingsinstrumenten waar de minister, als 'opperbeheer', over beschikt? | - vaststellen begroting, meerjarenraming, jaarrekening, beheersplan en jaarverslag;
- stellen van regels met betrekking tot het financiële beheer en het beheer van de korpschef;
- verdelen van de sterkte en middelen over de regionale eenheden;
- algemene en bijzondere aanwijzingen geven aan de korpschef. |
| Wat is de positie van de korpschef? | - belast met beheer en leiding van de politie
- legt verantwoording voor uitoefening van zijn taken en bevoegdheden af aan minister
- gebonden aan alle bevoegdheden en sturingsinstrumenten van de minister en moet diens aanwijzingen uitvoeren
- belast met inrichting van de politieorganisatie |
| Op welke twee manieren kan het feit dat het beheer het gezag volgt, worden genuanceerd? | 1. de gezagsuitoefening van de burgemeester en de OvJ vindt plaats binnen een robuust kader dat grenzen stelt en richting geeft;
2. er is sprake van een zekere uitholling van het terrein waarop het gezag over de politie aan de orde is. het beleidsmatige kader vormt als het ware de verbindende schakel tussen gezag en beheer (beheer volgt beleid) |
| Wat is de beleidscyclus? | het wettelijke systeem waarbinnen vaststelling, afstemming en verantwoording van het beleid plaatsvinden. |
| Wat houdt het begrip 'beleidsmatige sturing van de politie' in? | -dat er bepaald wordt welke politietaken prioriteit hebben en welke doelstellingen die taken beogen.
- het bepalen van 1) het tempo waarin, 2) de wijze waarop en 3) de middelen waarmee dit wordt gerealiseerd. |
| Hoe vaak en door wie worden de landelijke beleidsdoelstellingen vastgesteld en waar zien deze op? | - ten minste eenmaal per vier jaar door de OvJ
- zien enerzijds op de aanpak van maatschappelijke veiligheidsproblemen die zich veelal lokaal manifesteren; anderzijds op specifieke nationale taakgebieden. |
| Door wie wordt het regionale beleidsplan vastgesteld en wat is de inhoud hiervan? | - burgemeesters die onder regionale eenheid vallen met OvJ; (X >) regioburgemeester met OvJ; (X>) minister
- bevat de verdeling van de beschikbare politiesterkte over de onderdelen van de regionale eenheid en houdt rekening met het belang van een goede vervulling van de politietaak en met de doelen die de gemeenteraden vierjaarlijks nastreven. |
| Wat is de democratische inbedding van het gezag over de politie? | - gemeenteraad controleert de gezagsuitoefening van de burgemeester wat betreft handhaving van de openbare orde en hulpverlening;
- TK kan minister aanspreken op diens materiële verantwoordelijkheid voor het politieoptreden wat betreft strafrechtelijke handhaving en de taken ten dienste van justitie. |
| Wat is de inbedding van het beheer van de politie op landelijk niveau? | - ministeriële verantwoordelijkheid
- voor uitvoering beheerstaken van de minister moet hij verantwoording afleggen aan TK
- korpschef is hierin inbegrepen
- ook aansturing van politie op landelijk niveau is onder ministeriële verantwoordelijkheid gebracht |
| Wat is de inbedding van de beleidsmatige sturing van de politie op regionaal niveau? | deze aansturing is onder de ministeriële verantwoordelijkheid gebracht. er is echter geen sprake van democratische controle op het politiebeleid. |
| Wat is de inbedding van de beleidsmatige sturing van de politie op lokaal niveau? | op lokaal niveau is er geen enkele sprake van democratische controle op politiebeleid. |
